關(guān)于公開征求《襄陽市房屋安全管理辦法（征求意見稿）》意見的公示

為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，提升房屋安全治理能力和治理水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城市房屋白蟻管理規(guī)定》《城市危險房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，參照其他城市房屋安全管理地方法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，我局在2021年2月5日市人民政府印發(fā)的《襄陽市房屋安全管理辦法》【襄政發(fā)〔2021〕3號】基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改，形成了《襄陽市房屋安全管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)予以公開征求意見。征求意見時間為30日（2025年4月8日－2025年5月8日）。凡對征求意見稿有意見者，請于征求意見期內(nèi)向我局書面反饋。

聯(lián)系人：方晨偉；聯(lián)系電話：0710-3228627；電子郵箱：64460177@qq.com。

附件：1.《襄陽市房屋安全管理辦法》起草說明

2.襄陽市房屋安全管理辦法（征求意見稿）

襄陽市住房和城市更新局
2025年4月7日

附件1

《襄陽市房屋安全管理辦法》起草說明

房屋安全管理涉及千家萬戶、攸關(guān)民生。隨著房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，房屋交付后的使用安全問題越來越突出，近年來，我國房屋安全事件頻發(fā)，相繼發(fā)生了“3·7”泉州欣佳酒店坍塌事故、“8·29”臨汾飯店坍塌事故、湖南長沙“4·29”特大居民自建房倒塌事故，造成重大人員傷害，嚴(yán)重影響到人民群眾生命財產(chǎn)安全。

1.目前我市相當(dāng)一部分七十年代以前建造的房屋和棚戶區(qū)房屋已經(jīng)進(jìn)入超期使用階段，這類房屋由于建造年代早，施工技術(shù)水平低，導(dǎo)致全市危房數(shù)量有明顯上升的趨勢。加之隨著人們對物質(zhì)生活要求的提高，在房屋裝飾裝修中盲目追求效果和使用功能，“開門打洞”、“挖地三尺”、裝飾裝修拆除或者改變承重結(jié)構(gòu)等損害房屋安全的行為頻繁發(fā)生，對房屋主體結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重影響。部分原《辦法》規(guī)定已不適用現(xiàn)階段工作情況，急需進(jìn)行修改。

2.原《辦法》出臺至今，部分部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革及執(zhí)法權(quán)賦權(quán)后，各級政府以及多個行政主管部門的職責(zé)密切相關(guān)，然而實際工作中存在著職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清的問題，導(dǎo)致對房屋使用安全問題監(jiān)管不到位、處理難度大，形成不了監(jiān)管合力，影響了管理效果。因此，修改后的《辦法》需進(jìn)一步明確從房屋建設(shè)到使用全過程的管理體系，明確了政府部門、房屋所有權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方的職責(zé)，強(qiáng)化部門的管理責(zé)任和部門之間的配合，使房屋安全管理工作有法可依、有章可循，提高房屋安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

我局在總結(jié)實際工作經(jīng)驗并依據(jù)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)運行體制的情況下，對原《襄陽市房屋安全管理辦法》【襄政發(fā)〔2021〕3號】進(jìn)行了修訂，對于下一階段我市房屋安全管理工作提供了有力支撐，對提升我市城市整體形象和品質(zhì)具有重要意義。

附件2

襄陽市房屋安全管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，提升房屋安全治理能力和治理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)合法建設(shè)并投入使用房屋的安全管理，包括房屋使用過程中的檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險治理以及裝飾裝修、改造等安全管理活動。

房屋消防安全管理、設(shè)施設(shè)備的使用安全管理和違法建筑的處置，軍隊、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理，按有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則，構(gòu)建房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、綜合治理的房屋安全風(fēng)險防控機(jī)制。 

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市房屋安全管理工作，建立健全房屋安全管理工作體系和機(jī)制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督房屋安全管理工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府（含各開發(fā)區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，保障房屋安全管理經(jīng)費投入，加強(qiáng)執(zhí)法力量，建立房屋常態(tài)化監(jiān)管制度，健全房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)建立房屋安全網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)房屋安全、裝飾裝修、建筑幕墻等進(jìn)行日常監(jiān)管，并協(xié)助、配合上級人民政府和有關(guān)部門組織實施房屋安全隱患治理、應(yīng)急處置以及安全隱患排查等工作。

居（村）民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)存在房屋使用安全違法行為時，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。

第五條 市住新部門是全市房屋安全管理的主管部門，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全市房屋安全的監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府住建部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理工作，可以委托相應(yīng)的房屋安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理工作。房屋安全管理經(jīng)費由同級財政予以保障。

本條所述住新、住建部門，房屋安全管理機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱“房屋安全管理部門”，主要職責(zé)是：

（一）制定房屋檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險治理以及裝飾裝修、改造等政策規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；

（二）指導(dǎo)建立鑒定行業(yè)協(xié)會和專家?guī)?，推動建立房屋定期體檢制度、房屋養(yǎng)老金制度、房屋保險制度，建立全市房屋安全信息綜合管理平臺；

（三）制定危險房屋治理專項規(guī)劃和房屋安全應(yīng)急救援預(yù)案，開展城鄉(xiāng)房屋整體安全狀況評估；

（四）監(jiān)督檢查危險房屋治理，組織開展政府資金投入的老舊小區(qū)房屋公共區(qū)域的安全改造；

（五）組織開展房屋安全宣傳和培訓(xùn)工作；

（六）依法開展房屋檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險治理以及裝飾裝修、改造等活動的監(jiān)管；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋安全管理其他職責(zé)。

各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門負(fù)責(zé)本行政（受托管理）區(qū)域內(nèi)上述（三）至（七）項工作。

第六條 自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)通用設(shè)計圖推廣和建設(shè)人才培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)及危房改造。并及時將房屋用地面積、土地用途、建筑面積、使用功能及期限、權(quán)屬等信息推送至數(shù)據(jù)管理局。

教育、衛(wèi)健、文旅、民宗、交通、商務(wù)、經(jīng)信、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，監(jiān)督本系統(tǒng)公共建筑的房屋安全責(zé)任人定期進(jìn)行房屋安全檢查、鑒定、維護(hù)，及時消除安全隱患。

應(yīng)急管理、公安、城管、市場監(jiān)管、行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、消防、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，配合做好房屋安全管理工作。

第七條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。房屋屬于國家或者集體所有的，管理單位是房屋安全責(zé)任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的，房屋實際使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

第八條 市房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)，對房屋全生命周期進(jìn)行信息化管理，為房屋使用安全動態(tài)化監(jiān)管提供信息化保障。

各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全信息管理，督促指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、排查記錄、鑒定報告、隱患治理等信息及時錄入房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行實時更新。

房屋安全信息與不動產(chǎn)登記、公安、市場監(jiān)管、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等系統(tǒng)信息實時對接，協(xié)同實現(xiàn)全市房屋安全隱患的防范和治理。

第九條 對于危害房屋安全的行為，任何單位和個人均有權(quán)勸阻、舉報、投訴。房屋安全管理部門、相關(guān)管理部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全舉報、投訴機(jī)制，向社會公開舉報、投訴的受理方式，為社會公眾監(jiān)督房屋安全管理工作提供便利。

第十條 本市實行房屋使用安全救助制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，對特殊困難群體、無安全責(zé)任人危險房屋的安全鑒定、危險治理及臨時安置、白蟻防治等活動提供救助。具體辦法由市房屋安全管理部門會同市財政部門另行制定。

第二章 房屋使用安全管理

第十一條 房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等有關(guān)資料，明確告知房屋的基本情況、性能指標(biāo)、設(shè)計使用年限、使用禁止性行為、維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用15日前，與選聘的前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作，按照國家規(guī)定移交承接查驗資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理。

第十二條 房屋共有部分的安全檢查和修繕、維護(hù)實行委托管理的，由受委托的物業(yè)管理服務(wù)單位按照約定實施，并建立相應(yīng)的房屋安全管理檔案；實行自主管理的，由房屋安全責(zé)任人共同承擔(dān)。

第十三條 房屋交付使用后，房屋安全責(zé)任人承擔(dān)下列房屋安全管理責(zé)任：

（一）按照房屋設(shè)計要求或者批準(zhǔn)的使用功能合理使用房屋；

（二）按照規(guī)定履行房屋檢查、維護(hù)、安全鑒定、維修加固、白蟻防治、危險治理等責(zé)任;

（三）在房屋修繕、改造及室內(nèi)裝飾裝修過程中，確保房屋安全；

（四）配合政府及有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定開展房屋安全隱患排查、鑒定及危險房屋應(yīng)急處置等工作；

（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。

第十四條 建筑幕墻所有權(quán)人承擔(dān)幕墻的安全維護(hù)責(zé)任。建筑物為多人共有的，所有權(quán)人均為建筑幕墻安全維護(hù)人。

建筑幕墻安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑幕墻使用維護(hù)說明書》進(jìn)行日常使用及常規(guī)維護(hù)、檢修，建立相關(guān)維護(hù)、檢修及安全性鑒定的檔案。

第十五條 房屋安全責(zé)任人未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，不得變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載。住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，還禁止下列行為：

（一）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（二）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（三）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；

（四）違法建設(shè)地下室、搭建建筑物或者構(gòu)筑物及其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第十六條 房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修等依法需要辦理用地、規(guī)劃、施工許可、驗收等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

實施物業(yè)管理的小區(qū)，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報登記；由當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯嵤┍Ｕ闲怨芾淼男^(qū)，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯陥蟮怯洝?/span>

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居（村）委會應(yīng)當(dāng)將房屋修繕、改造或者進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項書面告知裝修人和裝修人委托的施工企業(yè)以及個體裝飾裝修從業(yè)者。應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，開展轄區(qū)內(nèi)房屋安全日常巡查，發(fā)現(xiàn)房屋裝修現(xiàn)場違反房屋安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止。

第十七條 房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者房屋安全責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，危及利害關(guān)系人的人身或者財產(chǎn)安全的，利害關(guān)系人有權(quán)要求房屋安全責(zé)任人消除危險。房屋安全責(zé)任人拒不消除危險的，利害關(guān)系人可以向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）投訴。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居（村）委會發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第十五條規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時通知房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全管理部門進(jìn)行處理，并采取安全防護(hù)措施確保公共安全。

第三章 房屋安全鑒定

第十八條 從事房屋安全鑒定活動的機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并擁有滿足房屋安全鑒定工作要求、具備相應(yīng)資格或者能力的檢測鑒定人員。

第十九條 鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行房屋安全鑒定活動，對其出具的房屋安全鑒定報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。

鑒定機(jī)構(gòu)完成鑒定業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具鑒定報告。鑒定報告經(jīng)鑒定人員簽字、鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章或者鑒定專用章，并通過房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)對鑒定報告進(jìn)行統(tǒng)一賦碼。

鑒定機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保守在檢測鑒定過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露個人隱私，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立鑒定機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制，規(guī)范房屋安全鑒定市場，向社會公開本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名單，供房屋安全鑒定委托人自由選擇；應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式，對鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果和執(zhí)行相關(guān)專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)能力、現(xiàn)場檢測鑒定活動、檢測鑒定報告質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，對涉及危險房屋的檢測鑒定報告，組織專家進(jìn)行評審。

第二十一條 房屋在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。鑒定結(jié)果涉及第三方權(quán)益的，可以會同第三方共同委托鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形；

（二）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形；

（三）未按規(guī)定變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，以及增加荷載可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全有的；

（四）其他可能影響公共安全和他人合法權(quán)益需要鑒定的情形。

鑒定機(jī)構(gòu)開展房屋安全鑒定活動時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，無正當(dāng)理由不得拒絕、阻撓和干涉檢測鑒定人員的正常鑒定活動。

第二十二條 建筑幕墻竣工自驗收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全鑒定。有下列情形之一的，其安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)主動委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;

（二）遭受臺風(fēng)、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞;

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患。

第二十三條 進(jìn)行地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實地調(diào)查周邊房屋的場址、地基基礎(chǔ)、建筑上部主體結(jié)構(gòu)及圍護(hù)結(jié)構(gòu)情況，委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工影響鑒定，并結(jié)合實際采取風(fēng)險防范措施。

房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位和施工單位按規(guī)定采取風(fēng)險防范措施以保障周邊區(qū)域房屋安全，并督促建設(shè)單位和施工單位對施工過程中影響周邊區(qū)域房屋安全的情形及時鑒定、排險、修復(fù)。

第二十四條 房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋安全檢測鑒定行業(yè)，建立房屋安全鑒定專家?guī)臁?/span>

鑒定委托人或者利害關(guān)系人對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的其他鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定。

重新鑒定與原鑒定結(jié)論不一致的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以在三十日內(nèi)向市房屋安全鑒定專家委員會申請復(fù)核。房屋安全管理部門根據(jù)復(fù)核意見認(rèn)定鑒定結(jié)論。

第二十五條?各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到群眾投訴舉報，或者巡查發(fā)現(xiàn)有第二十一條規(guī)定情形的房屋，應(yīng)當(dāng)及時告知房屋安全責(zé)任人按照規(guī)定委托鑒定，并責(zé)成其采取安全措施消除安全隱患。

鑒定期間，房屋安全責(zé)任人已采取修繕加固、整體拆除等安全技術(shù)措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。對存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋，鑒定期間不得停止對房屋的安全防護(hù)。

拒不委托鑒定和拒不采取安全措施消除安全隱患的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通知房屋所在地房屋安全管理部門根據(jù)公共安全需要組織鑒定，并采取安全措施。

第二十六條 因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成一定區(qū)域內(nèi)房屋受損的，房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任人對受損房屋進(jìn)行鑒定。

受損房屋跨行政區(qū)域的，由市房屋安全管理部門協(xié)調(diào)各區(qū)組織相關(guān)責(zé)任人對受損房屋進(jìn)行鑒定。

第二十七條 鑒定機(jī)構(gòu)的房屋鑒定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在做出鑒定報告后及時向房屋所在地房屋安全管理部門報送，同時通過房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)填報。

鑒定機(jī)構(gòu)在查勘、鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)房屋存在重大險情，隨時可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋倒塌等危及公共安全情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托人，并報告房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全管理部門。

第二十八條 經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋實際狀況在鑒定報告中明確提出以下處理意見：

（一）觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋，觀察期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)再委托進(jìn)行安全鑒定；

（二）處理使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即遷出；

（四）整體拆除：適用于局部或者整棟危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即遷出。

第四章 房屋白蟻防治

第二十九條 新建、改擴(kuò)建房屋及其裝飾裝修房屋，建設(shè)單位或房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托白蟻防治單位實施白蟻預(yù)防處理。

白蟻危害在一定區(qū)域集中發(fā)生且影響房屋安全時，房屋安全管理部門應(yīng)當(dāng)組織白蟻防治單位進(jìn)行滅治。

白蟻預(yù)防費和包治期內(nèi)的復(fù)查復(fù)治、防治新技術(shù)新藥物的推廣應(yīng)用及白蟻危害突發(fā)事件處置等相關(guān)費用，按照事權(quán)與財權(quán)相適應(yīng)的原則，由市、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)行財政體制分別負(fù)責(zé)保障。

第三十條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)設(shè)備，符合國家、省和市相關(guān)規(guī)定。白蟻防治應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的藥物，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三十一條 房屋安全管理部門對白蟻防治單位的防治質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范、藥物安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，及時向社會發(fā)布白蟻危害情況預(yù)報。

第三十二條 白蟻預(yù)防施工處理及驗收合格后，白蟻防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具證明文本資料《新建房屋白蟻預(yù)防工程合格書》。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后，將新建房屋施行白蟻預(yù)防處理合格的文本資料，與建設(shè)工程竣工驗收資料一并移交給城建檔案館統(tǒng)一管理。

第三十三條 新建房屋白蟻預(yù)防包治期限不得低于15年，包治期限自工程交付使用之日起計算。

在包治期內(nèi)，白蟻預(yù)防單位應(yīng)當(dāng)定期開展復(fù)查復(fù)治，發(fā)生白蟻危害的，應(yīng)當(dāng)免費滅治。

白蟻防治單位定期對施治工程進(jìn)行白蟻危害檢查和防治時，房屋安全責(zé)任人及使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 自建房使用安全監(jiān)督管理

第三十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自建房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全自建房安全管理體系和應(yīng)急處置機(jī)制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促自建房安全責(zé)任人治理危險房屋、消除安全隱患。

各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建（建設(shè)）等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村莊綜合治理，有計劃地對轄區(qū)內(nèi)手續(xù)不全的自建房依法采取補(bǔ)辦手續(xù)、拆除、改建等方式進(jìn)行治理。

第三十五條 自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，依法依規(guī)進(jìn)行專業(yè)設(shè)計和專業(yè)施工。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立自建房建設(shè)服務(wù)平臺，提供標(biāo)準(zhǔn)化、多元化的設(shè)計和施工服務(wù)。

第三十六條 自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)營性自建房改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，經(jīng)竣工驗收合格后方可使用。

第三十七條 自建房有下列危及公共安全情形之一的，由房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令停止使用，必要時組織相關(guān)部門和實施應(yīng)急搶險：

（一）出現(xiàn)局部坍塌的；

（二）隨時有坍塌危險的；

（三）房屋使用安全責(zé)任人對危險房屋拒不治理的；

（四）出現(xiàn)其他可能危及公共安全情形的。

第六章 危險房屋治理

第三十八條 各縣（市、區(qū)）房屋安全管理部門接到鑒定機(jī)構(gòu)出具的危險房屋的鑒定意見，應(yīng)當(dāng)及時向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險房屋治理通知書》，并提出限期治理的意見，同時抄送房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及其他相關(guān)部門。

房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見和《危險房屋治理通知書》要求，及時對危險房屋采取治理措施，相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人開展治理，幫助協(xié)調(diào)處理相鄰關(guān)系。

第三十九條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)房屋安全隱患治理監(jiān)督工作，實行建賬銷號制度，及時組織處置房屋安全隱患。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立房屋安全檢查制度，組織危險房屋安全巡查和隱患排查，督促落實危險房屋治理，及時報告和應(yīng)對處置房屋安全突發(fā)事件,協(xié)同做好房屋安全管理工作。

房屋安全隱患排查可以采取政府購買服務(wù)方式委托建筑勘察設(shè)計、房屋安全檢測鑒定、房地產(chǎn)評估等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展。

第四十條 危險房屋治理、解危期間，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)識，采取安全防護(hù)措施，防止他人進(jìn)入或者靠近。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立危險房屋治理臺賬，對危險房屋的治理和使用情況進(jìn)行動態(tài)管理，并將危險房屋信息錄入房屋安全綜合管理信息系統(tǒng)。

第四十一條 房屋安全責(zé)任人已采取措施消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時報告，房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對其核實并進(jìn)行信息更新；經(jīng)核實未消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)督促房屋安全責(zé)任人繼續(xù)消除安全隱患。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新、城中村改造、城市危舊房改造、農(nóng)村危房改造等工作，組織有關(guān)部門對老舊房屋進(jìn)行安全評估，制定房屋安全隱患治理工作計劃，采取相應(yīng)的更新改造措施，分類推進(jìn)實施，在保證結(jié)構(gòu)安全前提下，通過更新改造消除安全隱患。

已經(jīng)納入政府征收計劃的，及時依法開展征收；征收計劃難以整體實施的，對危險房屋可以先行依法征收后拆除；未納入征收計劃的，在依法征得業(yè)主同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府或者小區(qū)業(yè)主自發(fā)組織實施改造。公共部位的安全治理可以按程序使用住宅專項維修資金，專有部位由產(chǎn)權(quán)人出資改造。

第四十三條 房屋安全責(zé)任人拒絕或者怠于治理危險房屋，危及公共安全的，房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施，相關(guān)費用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

特殊困難家庭無力治理危險房屋的，市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)房屋安全責(zé)任人的申請可以對危險房屋實施治理。原房屋需要拆除的，對符合條件的家庭納入公共租賃住房保障范圍等救濟(jì)措施。

第四十四條 房屋安全事故發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施，任何單位和個人不得阻撓。

實施危險房屋應(yīng)急搶險工程的，建設(shè)單位可以先行組織施工，同時向有關(guān)部門書面報告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展房屋安全應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

因突發(fā)事件和自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋出現(xiàn)突發(fā)性險情時，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障和搶險救援。

第四十六條 住房公共部位修繕、解危需要使用住宅專項維修資金的，應(yīng)當(dāng)按照住宅專項維修資金管理規(guī)定辦理，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

鼓勵和支持房屋安全責(zé)任人投保相關(guān)財產(chǎn)險和責(zé)任險，為其房屋及附屬設(shè)施的維護(hù)、修繕提供保障。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十八條 房屋安全管理部門和相關(guān)管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）工作人員在房屋安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行房屋安全監(jiān)督管理職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定給予政務(wù)處分。

第四十九條 房屋安全責(zé)任人危害房屋安全的，由房屋安全管理部門責(zé)令其采取改正措施，排除危害；涉及違法建設(shè)的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)章和市政府有關(guān)規(guī)定予以查處。

第五十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反規(guī)定出具虛假鑒定書，或者因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的鑒定書有重大失實的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 建設(shè)單位未向白蟻防治管理單位申請辦理白蟻預(yù)防服務(wù)的，由房屋安全管理部門責(zé)令停止施工，采取補(bǔ)救措施。白蟻防治單位未使用國家規(guī)定的藥物或者未按照規(guī)定程序進(jìn)行防治的，造成房屋使用安全事故的，依法承擔(dān)責(zé)任。

第五十二條 建設(shè)單位在地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等建筑工程施工作業(yè)未采取有效防護(hù)措施的，由房屋安全管理部門責(zé)令停工整改；因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域房屋損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；導(dǎo)致房屋使用安全事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 單位和個人違反本辦法第三十八條第二款、第四十四條規(guī)定，阻撓房屋安全責(zé)任人或者政府有關(guān)部門對危險房屋采取排險措施的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及當(dāng)?shù)毓才沙鏊婪ㄌ幚恚痪懿桓恼以斐蓳p害后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法由襄陽市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。